Seguimiento de Mociones
Moción del Grupo Municipal Socialista, relativa a elaboración participada del Reglamento Genérico de los Consejos Municipales de la Concejalía de Derechos Sociales, Educación y Accesibilidad.
Fecha del Pleno:
28/10/2016
Número de acuerdo:
340/2016
Grupos políticos:
- Grupo Municipal Socialista
Moción:
Moción del Grupo Municipal Socialista, relativa a elaboración participada del Reglamento Genérico de los Consejos Municipales de la Concejalía de Derechos Sociales, Educación y Accesibilidad.
La siguiente Moción que figura en el Orden del Día corresponde al Grupo Municipal Socialista, siendo relativa a elaboración participada del Reglamento Genérico de los Consejos Municipales de la Concejalía de Derechos Sociales, Educación y Accesibilidad; la presenta Dña. Jemima Sánchez Iborra, y cuenta con el siguiente tenor literal:
“Desde la Concejalía de Derechos Sociales, Educación y Accesibilidad, se gestionan diversos Consejos Municipales que posibilitan la participación social de asociaciones y entidades sociales por sectores. En la actualidad existen los siguientes consejos municipales:
• Consejo Municipal de Personas con Discapacidad
• Consejo Municipal de Personas Mayores
• Consejo Municipal de Infancia
• Consejo Municipal de Inmigración
• Consejo Municipal sobre Drogodependencias
• Consejo Municipal de Cooperación Internacional
Desde hace años, los técnicos/as de la Concejalía vienen manifestando la necesidad de unificar y homogeneizar todos los reglamentos que desarrollan el funcionamiento de los diversos consejos municipales al constatarse diferencias e incongruencias organizativas y funcionales que no deberían de producirse si tenemos en cuenta que todos son consejos municipales, y, por tanto, deberían regirse por la misma normativa, con la singularidad lógica que cada sector o ámbito pueda necesitar. Además, son las propias organizaciones las que en reiteradas ocasiones y desde hace tiempo, trasladan quejas en relación a su funcionamiento. Día a día se producen incongruencias que dificultan enormemente la gestión de los diferentes consejos municipales, con las consiguientes quejas de profesionales y de entidades sociales. Tenemos multitud de ejemplos al respecto:
-La Federación Granadina de Asociaciones de Personas con Discapacidad no puede ser miembro ni participar en el Consejo Municipal de Personas con Discapacidad, sin embargo, sí puede pertenecer a otro consejo municipal.
-No existe un criterio homogéneo en el número de componentes de las diversas ejecutivas, ni siquiera en el procedimiento y en los plazos para su elección.
Por otro lado nos consta que hace años se constituyó una comisión técnica para unificar y homogeneizar los reglamentos de todos los consejos municipales pero que finalmente, por razones que desconocemos, no se concluyó el trabajo.
En definitiva, se trata de analizar, revisar y actualizar técnica y jurídicamente los diferentes reglamentos de los consejos municipales de esta concejalía, para que sean ágiles, funcionales y homogéneos, con una misma normativa básica.
En este sentido proponemos para su aprobación en el Pleno, el siguiente ACUERDO:
Que se inicie el procedimiento de elaboración participada del Reglamento genérico de los Consejos Municipales de la Concejalía de Derechos Sociales, Educación y Accesibilidad.”
Durante el debate se producen las siguientes intervenciones:
Comienza el turno de intervenciones de Portavoces el Sr. Portavoz del Grupo Municipal de IUAS-GPG, D. Francisco Puentedura Anllo, manifestando en primer lugar que van a votar que a favor de la moción. En segundo lugar, no entiende para que traen esta moción si ellos son el Equipo de Gobierno. Les pide que inicien el procedimiento, les den una propuesta de reglamento y ahí trabajarán el consenso; él agradece las consultas, pero pide que le entiendan que más allá que su grupo apoye el reglamento, no puede comprometerse a ningún reglamento concreto hasta que haya una propuesta al respecto del Equipo de Gobierno. Lo dice con absoluto respeto y no con ello quiere desmerecer la voluntad de búsqueda de consenso de esta moción. Continúa planteando una enmienda in voce en el sentido de que cree que debería de estar incluido también el Consejo Municipal de la Mujer aunque pertenezca a otra Concejalía, porque además le consta que existe voluntad por parte de la Concejalía de proceder a la transformación de la reforma de dicho reglamento.
En último lugar plantea que hay un elemento que jurídicamente hay que definir bien en dos aspectos que a ellos si les van a preocupar mucho en los Consejos Municipales de Participación. El primero de ellos, es que haya un espacio reglado de asociaciones y colectivos, ya que hay muchos colectivos o muchas personas pertenecientes a esos colectivos con una gran capacidad e iniciativa a la hora de participar pero no necesariamente están asociadas o no todas las asociaciones representan en su integridad a todo el colectivo, y por tanto hay que buscar mecanismos para que los consejos municipales de participación salgan de este Ayuntamiento y lleguen a la ciudadanía y a todos esos colectivos y para que estos Consejos Municipales sirvan como órganos de decisión y de participación y para no frustrar la participación que es otro elemento fundamental. En este sentido considera necesario que haya espacios de codecisión, es decir, un gobierno participativo es aquel gobierno que le devuelve la soberanía a la ciudadanía que dio a este Pleno a la hora de que este Ayuntamiento tome decisiones de forma conjunta con la ciudadanía que además serán las decisiones que más consenso generen, que más fuerza impliquen y que mayor capacidad a la hora de transformar esta ciudad puedan suponer.
En representación del Grupo Municipal de “Vamos, Granada”, su Concejala, Dña. Pilar Rivas Navarro también anuncia que van a apoyar también la moción, entienden que hay que darle un giro a la forma en que funcionan los Consejos Municipales. Por otro lado tampoco entiende que las decisiones del Equipo de Gobierno tuvieran que ser aprobadas en el Pleno, máxime cuando ya han mostrado todos su disposición a revisar dichos consejos en la Comisión correspondiente de Derechos Sociales. En cualquier caso quiere aprovechar la ocasión para manifestar su opinión como Grupo Político, así cree que los Consejos Municipales deben de ser órganos de construcción colectiva de la ciudad y por tanto deben de poder tomar decisiones respecto del gobierno de su ciudad y de las gestiones públicas que a los ciudadanos les interesa. Esperan que el futuro reglamento vaya en dicha dirección y que efectivamente sean órganos de construcción.
Por parte del Grupo municipal de Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C’s), interviene su Portavoz Suplente, D. Manuel José Olivares Huertas, anunciando que van a aprobar por supuesto la moción porque se trata de una demanda que su Concejal les ha trasladado en muchas reuniones que ha mantenido con los diferentes colectivos y que por lo tanto conoce en profundidad, y así lo entendían, pero como bien se ha dicho aquí, esto es una decisión que tiene que partir del gobierno y que por tanto está bien que venga aquí como moción, como declaración de intenciones. No obstante, quieren que no se quede solo en eso, hay muchos frentes abiertos y aún no se han cerrado y parece que queda bien llegar a un Pleno, proponer mociones positivas que aunque por supuesto sea de agradecer, sin embargo después no se terminan concluyendo. En tal sentido, recuerda temas, aún abiertos como la modificación del ROM, la convocatoria de la Comisión de las Terrazas de Vía Pública que llevan más de un año esperando.
Por último, se alegra de que el Sr. Puentedura se “ciudadanice” en tanto en cuanto habla de participación reglada y de codecisión, cuestiones éstas, que desde su partido, llevan hablando hace mucho tiempo y que por tanto, comparten y se alegran de que se sume a esa participación reglada que de verdad es muy necesaria.
En representación del Grupo Municipal Popular interviene su Concejal, D. Fernando Arcadio Egea Fernández-Montesinos manifestando que le llama mucho la atención como empieza la moción que parece ser que quiere escuchar a los técnicos funcionarios, afirmando que eso no es lo que hace su Alcalde, quien siendo Delegado de la Junta de Andalucía, lo primero que quiso hacer es prescindir de los inspectores funcionarios, le gustaba más acudir a otras figuras que seguramente sustraían el control público de los temas importantísimos.
Volviendo a la moción, se muestra de acuerdo con el Sr. Puentedura, en que si quieren reformar los reglamentos, les presenten el reglamento, el artículo o los puntos que pretenden modificar. Pide que vayan por la vía correcta y no les presenten una moción para decirles que van a modificar un reglamento, sino que lo hagan. Cree que, precisamente esto, es lo que demuestra que no hay iniciativa, que no hay gobierno y que no hay gestión, Insiste en que si quieren modificar los reglamentos no se escuden en los funcionarios, ni en las asociaciones, porque realmente los reglamentos y los consejos han funcionado, son ágiles, son funcionales y no son homogéneos porque no pueden serlo. Así explica que el Consejo de la Mujer que también debería de incluirse y no se ha dicho, tiene su singularidad, tiene su sede en Casa Mariana, preguntándose si va a hacer una sede para cada consejo. También hace mención al Consejo de Inmigración que tiene una participación muy distinta tanto de asociaciones de inmigrantes como las que se dedican a la defensa de inmigrantes y por lo tanto tiene que tener una proporcionalidad en su composición muy distinta, o el Consejo de Infancia, donde están los niños, los colegios, y por lo tanto, insiste de nuevo en que tiene que haber singularidades y diferencias en los consejos. No obstante, cree que el desarrollo del tiempo y el devenir de los años demuestran que tiene que haber alguna cuestión de mejora, así por ejemplo, plantea que la figura del tesorero, del secretario, puede suprimirse y equipararse como la figura de los vocales. Defiende que por estas circunstancias, si se quiere reformar el reglamento, les presenten, de que manera y que es lo que pretende, porque si lo que quiere es que haya más de una sesión de las asambleas al año, el cree que no hay ningún problema para hacerlo ya que se pueden convocar las asambleas que se quieran de cada consejo, solo es una cuestión de voluntad, no porque se lo condicionen, porque los reglamentos simplemente lo que dicen es que tiene que haber como mínimo una asamblea. Plantea que no entienden hasta que no lo vean cuáles son las propuestas que quiere presentar aquí. Termina afirmando que la moción es un brindis al sol, no tiene ningún sentido, y le pide a la Sra. Sánchez Iborra que se aprenda la normativa propia de este Ayuntamiento para presentarles una concreta reforma del reglamento que corresponda y entonces se pronunciarán. Por tanto entienden que la moción no ha lugar y van a votar en contra.
Para cerrar el debate, la Sra. Sánchez Iborra responde al Sr. Egea, que en su opinión, desinfla e invisibiliza los colectivos, que él podría haber llevado a cabo esta reforma, esta modificación en el reglamento y no lo ha hecho en sus años de gobierno. Piensa que no deja de ser contradictorio que esa sea la pega que le ponen a la moción, cuando les piden como han hecho en la anterior moción que consulten, que trabajen con el resto de grupos porque efectivamente están gobernando en minoría. Afirma que están muy mal acostumbrados en democracia y esto es un ejemplo, tienen una intención y, si sale como va a salir adelante la moción, la semana que viene se les convocará para poner encima de la mesa todo el trabajo que ya están haciendo los técnicos. Defiende que lo que están haciendo es una práctica política que debería llevarse a cabo más a menudo, que es traerlo con transparencia, con claridad, sin ningún tipo de oscurantismo, sabe y entiende que esta política no la conocen, no la entienden y no la asumen y les parece hasta extraño. Insiste en plantear que a ver si se empiezan a acostumbrar a que la nueva política, la que están intentando llevar a cabo, la de la transparencia, la del ejemplo, la de la claridad, es la que tiene que gobernar no este Ayuntamiento, sino todo.
Concluido el debate se procede a la votación de la Moción, obteniéndose el siguiente resultado:
-15 votos a favor, emitidos por los 8 Corporativos del Grupo Municipal Socialista, Sres./Sras.: D. Francisco Cuenca Rodríguez, Dña. Ana María Muñoz Arquelladas, D. Baldomero Oliver León, Dña. María Raquel Ruz Peis, D. Miguel Ángel Fernández Madrid, Dña. Jemima Sánchez Iborra, D. Eduardo José Castillo Jiménez, Dña. María de Leyva Campaña; 3 Corporativos presentes del Grupo Municipal de Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C’s), Sres.: D. Luis Miguel Salvador García, D. Manuel José Olivares Huertas, Dña. Lorena Rodríguez Torres, D. Raúl Fernando Fernández Asensio; 3 Corporativos del Grupo Municipal Vamos, Granada, Sres./Sras.: Dña. Marta Gutiérrez Blasco, D. Luis de Haro-Rossi Giménez, Dña. María del Pilar Rivas Navarro; y el Corporativo del Grupo Municipal de Izquierda Unida Alternativa Socialista, Granada Para la Gente, Sr. D. Francisco Puentedura Anllo.
-11 votos en contra, emitidos por los 11 Corporativos del Grupo Municipal del Partido Popular, Sres./Sras.: D. Fernando Arcadio Egea Fernández-Montesinos, Dña. María Rocío Díaz Jiménez, D. Juan Manuel García Montero, D. Juan Antonio Fuentes Gálvez, Dña. María Francés Barrientos, D. Ruyman Francisco Ledesma Palomino, Dña. María Telesfora Ruiz Rodríguez, Dña. Raquel Fernández Cruz, D. Antonio Jesús Granados García, D. Rafael Francisco Caracuel Cáliz, Dª Inmaculada Puche López.
En consecuencia, el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda por mayoría (15 votos a favor, 11 votos en contra) aprobar la Moción del Grupo Municipal Socialista relativa a elaboración participada del Reglamento Genérico de los Consejos Municipales de la Concejalía de Derechos Sociales, Educación y Accesibilidad, cuyo texto íntegro figura al inicio de este acuerdo.
URL:
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