Moción:
Moción del Grupo Municipal Socialista sobre zonas de gran afluencia turística.
Se presenta a Pleno Moción del Grupo Municipal Socialista sobre zonas de gran afluencia turística, que pasa a presentar el Sr. Concejal Delegado de Participación Ciudadana, Turismo, Comercio y Recursos Humanos, D. Eduardo Castillo Jiménez, y que cuenta con el siguiente tenor literal:
“Las Zonas de Gran Afluencia Turística (en adelante, ZGAT) están reguladas por la siguiente normativa: el artículo 5.4 y 5.5. de la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, modificados por el Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia; el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Comercio Interior de Andalucía, aprobado por Decreto Legislativo 1/2012, de 20 de marzo, modificado por el Decreto ley 2/2020, de 9 de marzo, de mejora y simplificación de la regulación para el fomento de la actividad productiva de Andalucía; y el Decreto 2/2014, de 14 de enero, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para la declaración de zonas de gran afluencia turística, a efectos de horarios comerciales, modificado por el Decreto ley 2/2020, de 9 de marzo, de mejora y simplificación de la regulación para el fomento de la actividad productiva de Andalucía.
En Granada la declaración de ZGAT vigente para los años 2019, 2020, 2021 y 2022, mediante Orden de 11 de diciembre de 2018, correspondía al ámbito territorial de la zona de amortiguamiento para la Alhambra, el Generalife y el Albaicín, recogida en la Declaración de Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO durante los períodos se Semana Santa, de Domingo de Ramos a Sábado Santo, ambos incluidos; y del 2 al 31 de mayo, ambos incluidos.
La cronología para la solicitud de la ZGAT a lo largo de este año para su aplicación en 2023, es la siguiente:
I.- Comunicación del final de la vigencia de la declaración de ZGAT para Granada. Con fecha 21 de marzo de 2022 se recibió escrito comunicando que conforme al artículo 20.5 del Decreto Legislativo 1/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Comercio Interior de Andalucía, al tener la ciudad de Granada más de 100.000 habitantes y más de 600.000 pernoctaciones en el año inmediatamente anterior, si antes del 1 de octubre de 2022 no se presentaba nueva solicitud de declaración de ZGAT, ésta se declararía de oficio.
II.- Presentación por el Ayuntamiento de Granada de la solicitud de declaración de nueva ZGAT. El día 26 de septiembre se presentó solicitud de declaración de ZGAT en base a la propuesta formulada por la Federación Provincial de Comercio de Granada, UGT-Granada, CC.00. Granada, Asociación Al-Andalus Amas de Casas, Facua Granada, y Uca-Uce Granada, en los siguientes términos:
‘Que sean declaradas como únicas Zonas de Gran Afluencia Turística de Granada las calles y plazas ubicadas en las zonas declaradas Patrimonio de la Humanidad, por decisión del Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO (Alhambra, Generalife y Albaicín), limitado a los periodos de abril, mayo (Semana Santa y Día de la Cruz) y agosto, septiembre y octubre, que cumple el criterio b) del artículo 5.4 de la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de horarios comerciales, que determina ‘que haya sido declarado Patrimonio de la Humanidad’.
III.- Requerimiento justificación de la ZGAT solicitada. El 21 de octubre de 2022 se recibió requerimiento concediendo plazo de 10 días para presentar la justificación de los motivos por los cuales se excluyen de la zona a declarar otras áreas de la ciudad y solicitando datos relativos al número de plazas de alojamiento turísticos, BICs, museos, establecimientos comerciales del municipio, perímetro de la zona ZGAT a declarar. Dicho requerimiento fue trasladado a los agentes que habían formulado la propuesta de la nueva ZGAT quienes ratificaron la solicitud inicial. En base a ello, el Ayuntamiento de Granada respondió al requerimiento en tiempo y forma.
IV.- Propuesta de resolución de declaración nueva ZGAT para Granada: Con fecha 12 de diciembre de 2022 se ha recibido notificación de la propuesta de resolución en los siguientes términos:
Declarar en el municipio de Granada una zona de gran afluencia turística, a efectos de horarios comerciales, en base al cumplimiento del artículo 13 y del criterio 2.2 del Decreto 2/2014, de 14 de enero, con las siguientes características: ámbito territorial el término municipal completo; durante los meses de abril, mayo, agosto, septiembre y octubre; y con vigencia indefinida mientras se mantengan las circunstancia que motivaron la declaración.
El comercio local representa aproximadamente el 40% de la actividad económica de nuestra ciudad; crea espacios seguros pues donde hay comercio hay tránsito de personas y mayor seguridad; es uno de los sectores con mayor emprendimiento y que a más mujeres emplea; y colabora en la sostenibilidad ya que la huella de carbono generada por el consumo en comercio de proximidad es prácticamente inexistente al poder ir a pie o en transporte público. Todo ello hace del comercio local un valor fundamental para garantizar la sostenibilidad, en sentido múltiple, de nuestra ciudad y, por tanto, de su futuro.
Entendiendo que esta declaración supondría un perjuicio irreparable al comercio local de nuestra ciudad y a todos los beneficios expuestos anteriormente, proponemos la adopción de los siguientes Acuerdos:
1. Solicitar al Gobierno de España la reforma de la Ley 1/2004, de 21 de diciembre de Horarios Comerciales para que excluya de la declaración de ZGAT a los municipios de menos de 500.000 habitantes.
2. Solicitar a la Junta de Andalucía que aplique a Granada el mismo ámbito territorial de ZGAT que durante este año y los anteriores hasta que se produzca la citada modificación de la Ley 1/2004 en los términos expuestos en el punto anterior.”
Durante el transcurso del debate se producen las siguientes intervenciones:
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Concluido el debate se procede a la votación de la moción, obteniéndose el siguiente resultado:
- 15 votos a favor emitidos por los 10 Concejales/Concejalas del Grupo Municipal Socialista, Sres./Sras.: D. Francisco Cuenca Rodríguez, Dña. Ana María Muñoz Arquelladas, Dña. Raquel Ruz Peis, D. Miguel Ángel Fernández Madrid, D. Eduardo José Castillo Jiménez, Dña. María de Leyva Campaña, D. Francisco Herrera Triguero, Dña. Nuria Gutiérrez Medina, D. Luis Jacobo Calvo Ramos y Dña. Sandra Rodríguez Salas; los 3 Concejales/Concejalas del Grupo Municipal Unidas Podemos por Granada, Sres./Sras.: D. José Antonio Cambril Busto, Dña. Elisa María Cabrerizo Medina y D. Francisco Puentedura Anllo; y 2 Concejales no adscritos, Sres.: D. Luis Miguel Salvador García y D. José Antonio Huertas Alarcón.
- 9 votos en contra emitidos por los 6 Concejales/Concejalas del Grupo Municipal del Partido Popular, Sres./Sras.: D. Luis González Ruiz, Dña. Eva Martín Pérez, D. César Díaz Ruiz, Dña. Josefa Rubia Ascasibar, D. Francisco Fuentes Jódar y D. Carlos Ruiz Cosano; y 3 Concejales/Concejalas no adscritos/as, Sres./Sras.: D. Sebastián Pérez Ortiz, D. Manuel Olivares Huertas y Dña. María Lucía Garrido Guardia.
- 3 abstenciones emitidas por las Concejalas del Grupo Municipal VOX, Sras.: Dña. Beatriz Sánchez Agustino, Dña. Mónica del Carmen Rodríguez Gallego y Dña. Paloma Gómez Enríquez.
En consecuencia, el Excmo. Ayuntamiento Pleno acuerda por mayoría (15 votos a favor, 9 votos en contra y 3 abstenciones) aprobar la moción presentada por el Grupo Municipal Socialista sobre zonas de gran afluencia turística, cuyo texto ha sido reproducido de forma íntegra al comienzo del presente acuerdo.